索县2022年上半年法治政府建设

工作开展情况

今年，在县委、县政府坚强领导下，深入学习贯彻中央、区、市依法治理相关会议精神，着力抓好强化组织保障、加强依法行政、推进依法执政、开展普法宣传教育等工作，现将我县上半年法治政府建设工作开展情况如下：

一、坚持党的领导，强化学习习近平法治思想

（一）强化法治思维。深刻认识依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。牢牢把握只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进的精神要义，把习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的系列讲话精神作为“第一议题”和理论学习中心组的重要学习内容，制定领导干部学法清单，认真组织学习领会。

（二）坚持党的领导。深刻认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。充分发挥党委（党组）和广大党员干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。加强党对全面依法治县的领导，保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯彻到全面依法治县全过程、各方面。坚决落实讲政治要求，善于用政治眼光认识和把握法治问题，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

（三）明确法治任务。坚持推进党的领导制度化、法治化、规范化建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。按照自治区依法治藏、那曲市依法治市相关工作要求，我办出台了相关文件，确定了责任单位、参与单位，提出了实现目标、工作步骤、完成要求，形成既有责任分工、又有时间节点控制，为全面推进依法治县、加快法治索县建设建立了科学规范的实施体系。

（四）落实主体责任。各级政府部门“一把手”严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求，开展年度述法评议活动，撰写履行推进法治政府建设的述法报告。坚持定期向县委汇报法治政府建设工作情况，在具体工作中依法保障人民群众享有的广泛权利。保障公民各项权利不受侵犯，努力维护最广大人民群众的根本利益。

二、坚持科学规范，精心部署依法行政

（一）抓住领导干部“关键少数”。各级领导干部作为保障法律施行的重要力量，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。始终对法律这个“国之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能违法，言必合法、行必守法，绝不能随心所欲、绕法而行。深刻认识法律大于权力，严格落实“三个规定”，把不干预执法司法活动作为纪法底线。

（二）落实法律顾问聘请制度。我县人民政府已于2022年1月1日与北京市北斗鼎铭律师事务所西藏分所签订了常年政府法律顾问合同。进一步对各乡（镇）、各单位起草规范性文件和重大项目推进、合同起草等工作中遇到法律问题时，在处理重大突发事件和信访案件时，及时提供法律意见及建议，确保重大决策合法合规。

三、坚持优化环境，深化政府管理服务

（一）持续深化“放管服”改革。大力开展“减证便民”行动，极简化法律服务流程及手续，切实解决群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，不断提升人民群众满意度和获得感。

（二）优化法治化营商环境。我县优化营商环境纳入“八五”普法规划内容，安排有关单位加大法治宣传力度，努力营造良好的法治环境；持续强化“法律进商户”、“法律进企业”等普法宣传力度。

（三）优化公共法律服务。今年上半以来，全县提供法律咨询119余人次，代写法律文书1195余件，受理法律援助35余件，受理公证16余件。

四、坚持统筹安排，促进行政执法公开透明

（一）依法执行行政职能，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。我县在全县上下深入开展“放管服”、“三项制度”改革、“减证便民”等工作，促进行政执法部门规范行政决策、科学化、民主化、法治化。专题召开行政执法“三项制度”相关工作推进会议，并全面推行“双随机、一公开”监管的方式，大力推进事中事后监管。

（二）举办“索县行政执法资格”考试。进一步规范了行政执法人员持证上岗和资格管理工作，有效提升了执法人员的法治观念和执法水平。截至目前，全县共有50人换证，其中46人已换证成功，4人已上报至那曲市全面依法治市办，待发证；79名新办证人员已参加行政执法资格考试，考试均通过，待发证。

（三）组织开展“行政执法”专题讲座。进一步规范了行政执法人员持证上岗，完善行政处罚的种类、规范执法程序、提升执法人员的专业知识、提高案件办理质量。今年上半年以来，开展了3次“行政执法”专题讲座。

五、坚持制约监督，规范依法行政执行力

（一）切实提高依法决策能力。建立健全重大行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序。另外，还建立健全政府法律顾问制度，进一步完善以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，力争实现政府法律顾问网络的全覆盖，为各级行政机关依法决策提供有利法治保障。

（二）规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。

（三）创新普法宣传模式。创新载体，通过群众喜闻乐见的文艺活动、以案释法、现身说法，全方位、广角度、多层面开展普法教育，使法治理念深入人心，渗透到各行各业，让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规律办事，事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。 

今年上半年以来，全县重点学习和宣传《宪法》《民法典》党内法规等法律法规，共各类举办法治讲座109余场次，开展普法宣传450余场，悬挂横幅238余条（含电子横幅），发放普法宣传手册及宣传制品共7万余份，收益干部群众累计6万余人次。

六、坚持普法依法治理，及时化解矛盾纠纷

（一）充分利用法治手段解决矛盾纠纷。我县针对矛盾纠纷多发易发更加多元化的现状，将《人民调解法》的贯彻实施与社会管理创新实践相结合，与法治政府建设工作相结合，明确了以规范化建设为抓手，紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点难点问题，有针对性地开展化解工作，防止发生大规模群体性事件。以专业化、职业化建设为发展方向，以培育、引导社会广泛参与为创新发展的总体思路，拓展人民调解工作领域，构建大调解格局，让新时代“枫桥经验”在索县落地生根。

今年上半年以来，全县各级调解组织共调解各类矛盾纠纷13起，调解成功13起，调解成功率达100%。       

（二）持续加强行政复议工作。2022年4月14日由政府副县长、公安局局长祁刚同志为主任的相关政府部门及政府法律顾问、法律援助（援助）律师等组成的成立索县人民政府行政复议咨询委员会，并设立行政复议咨询窗口，并对外开放。

我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委相关要求，特别是等会庄劲松书记重要讲话精神，进一步提高政治站位，强化思想认识，增强法治建设工作的责任感和紧迫感，努力提高依法行政工作水平，以高质量的法治建设水平，建设西藏最高海拔长治久安和高质量发展示范市的奋斗目标，统筹推进索县治理体系和治理能力现代化建设，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

索县委员会

全面依法治县委员会办公室

2022年7月12日